隆回縣灘頭鎮元末明初設鎮，始稱“楚南灘鎮”。該鎮是“全國小城鎮建設重點鎮”、“湖南省歷史文化名鎮”、“湖南省美麗鄉鎮示范鎮”，是全國七十二古鎮之一，是著名的民間紙文化藝術之鄉，是一個綠竹如海、神奇秀美的山鄉古鎮，素有“莫說灘頭口岸小，四十八個錢米流”的美稱。灘頭有“七絕”，即手工土紙、色紙、花紙、香粉紙、鑿花、紙馬、年畫，其中色紙在乾隆年間為朝廷貢品，灘頭木版年畫和手工抄紙先后被列為國家級非物質文化遺產。

  2017年6月15日長沙創景旅游規劃設計公司旅游規劃設計研究院專家劉暾前往隆回縣灘頭鎮，就灘頭鎮申報全國第二批特色小鎮的策劃向隆回縣委副書記、縣長劉軍及縣委領導做項目匯報。隆回縣委副書記、縣長劉軍就灘頭鎮申報全國第二批特色小鎮工作進行現場辦公?？h委常委、宣傳部部長劉科棉，縣人大常委會副主任羅海波，副縣長寧玉光，縣政協副主席劉芬陪同調研并參加座談會。

 會前，劉軍一行來到灘頭特色文化小鎮建設的規劃選址和縣級文物保護單位大生昌作坊，仔細了解灘頭鎮傳統文化發展的背景、歷程和前景，詳細聽取相關部門負責人關于方案制定、工作籌備、規劃布局等情況的匯報，并與有關負責人就特色小鎮創建工作進行探討。

 會上，劉科棉、羅海波、寧玉光、劉芬分別就特色小鎮申報工作的前期規劃、跟蹤落實、招商引資、鄉村面貌提升等方面提出意見建議；灘頭鎮黨委書記賀海飛作工作匯報；長沙創景旅游規劃設計有限公司負責人劉暾作項目規劃設計介紹；國土、住建、文廣新等相關部門圍繞如何把灘頭鎮打造成全國第二批特色小鎮積極發言。

劉軍指出，要準確把握定位，認真研究灘頭鎮歷史方位、文化地位、地理區位和發展定位等四個方面的優勢和競爭力，充分挖掘和整理灘頭的紙業文化產業，進行卓有成效的保護與傳承，深刻認識打造特色小鎮的重要性，舉全縣之力加快灘頭打造特色小鎮的進程。

劉軍強調，要成立隆回特色小鎮建設領導小組，抽調得力精干的工作班子，常駐灘頭鎮開展工作；特色小鎮建設是地方發展的重要驅動力，要加快編制和完善相關規劃，善于吸納民間力量，爭取各方專家、顧問的支持，高起點、高標準、高品味編制特色文化小鎮的發展規劃；要按規劃將特色小鎮建設工作包裝成PPP項目，強化資金保障，確保前期的策劃、申報、征地、招商等工作順利實施。灘頭鎮要查清項目土地的出讓情況，國土局要分批次解決好土地遺留問題，各相關單位部門要立即開展申報工作，盡最大努力爭取第二批申報成功，確保第三批申報成功。